本报北京1月18日讯（记者庄建）今天在此间结束的全国新闻出版局长会议确定了今年新闻出版工作的总体要求和工作目标，强调把加强管理作为全面加强和改进工作的重点，把优化结构作为深化出版体制改革的重点，把提高质量作为当前阶段性转移的重点。
作为党的十五大之后的第一次全国新闻出版局长会议，会议对新闻出版工作在社会主义初级阶段的历史任务和基本特征作出表述：宣传、传播好邓小平理论，是新闻出版部门最突出、最重要的工作。新闻出版工作必须高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持正确的政治方向和舆论导向；新闻出版工作始终担负着为现代化建设和国民素质的提高提供强大出版支持的历史性任务；出版生产力与人民群众不断增长的精神文化需求相比，将长期处于一种不适应的状态，必须坚持发展才是硬道理，坚持走质量效益发展之路；社会主义市场经济和高新技术的发展给新闻出版工作提供了极好的发展机遇，也给新闻出版管理工作提出了严峻的挑战。中国出版产业必须走不均衡发展之路，通过调整结构提高集约化程度，努力改变部门所有、条块分割，形成统一、开放、竞争、有序的全国大市场；新闻出版工作既要遵循精神生产规律，又要遵循物质生产规律，出版体制改革既是政治体制改革也是经济体制改革的有机组成部分，设计和推进出版体制改革，必须同时兼顾两种规律和两种改革，正确认识和处理好出版体制改革与社会稳定和社会承受度之间的辩证关系，因此，建立有中国特色社会主义的新闻出版体制，需要稳中求进。
会议认为，党的十五大报告中明确提出了新闻出版业要加强管理，优化结构，提高质量。新闻出版工作无论是一手抓繁荣，还是一手抓管理，无论是推进阶段性转移，还是深化出版体制改革，都必须以此要求提纲挈领。会议指出，要把加强管理作为全面加强和改进新闻出版工作的重点。要在继续加强立法工作的同时，特别注意加大执法监管的力度。要集中力量建立规范化的行政执法规则和程序，要进一步改进和完善新闻出版管理，要把加强新闻出版单位的内部经营管理作为加强管理的重要内容。
会议指出，要把优化结构作为深化出版体制改革的重点。出版产业均衡发展、多种媒体综合经营能力弱的产业结构、教材在出版总量和利润中比例过高的产品结构、缺乏有效调控的价格结构、平均主义痕迹较重的分配结构等，已严重影响和制约着事业的进步和产业的发展。必须抓住机遇，深化改革，建立与新体制相适应的结构，努力推进出版产业的两个根本性转变，把新闻出版工作良好的发展势头保持下去。深化出版体制改革要以提高出版产业的集约化程度为重点，以促进兼并与联合为突破口。要通过结构性的调整，尽快建立若干个辐射全国市场或区域市场的出版基地，以及依托于出版基地的发行中心；尽快培育出若干家年销售十几亿或几十亿的大型或超大型的出版集团。报业集团、出版集团和发行集团不能是行政管理体制的翻版，而要能进行跨行业、跨地区，直至跨国经营。通过兼并与联合实现低成本扩张是培育大型或超大型出版集团的重要途径，既应该进行纵向的兼并与联合，也要进行横向的兼并与联合。在调整出版产业的产品结构的时候，要特别注意积极培育新的经济增长点，盘活存量资产，为出版产业跨世纪的发展增强后劲。深化出版体制改革要以发行体制改革为重点，对发货店进行规范的公司制改造，对新华书店进行战略性的重组，建立若干家以资本为纽带，具有较强竞争力，能够跨地区、跨行业、跨所有制结构，直至跨国经营的大型发行集团。出版体制改革必须有领导、有秩序地进行，防止一哄而起。
会议指出，要把提高质量作为当前阶段性转移的重点。要加大投入，提高出版产业的科技含量和科技贡献率。各级新闻出版管理部门要提高对质量管理的认识，把出版产业各门类、各环节的质量管理，置于同社会管理同样重要的地位。
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